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中共交通銀行股份有限公司委員會關於十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報

時間:2022-09-09

  根據中央統一部署,2021年10月9日至12月20日,中央第二巡視組對交通銀行股份有限公司(以下簡稱交行)黨委開展了常規巡視。2022年2月22日,中央巡視組向交行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公佈。
  一、黨委履行巡視整改主體責任情況
  中央巡視反饋以來,交行黨委高度重視,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關於巡視整改重要論述和指示精神,全面落實中央巡視整改統一部署,統籌抓好巡視整改、疫情防控和經營發展。經過三個月集中整改,取得階段性成效。
  交行黨委堅持把學習貫徹習近平總書記重要論述和重要講話精神貫穿巡視整改全過程,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
  交行黨委以對黨的絕對忠誠紮實做好巡視“後半篇文章”。強化理論武裝,先後組織黨委理論學習中心組學習、“第一議題”學習13次,多次召開專題黨委會進行剖析檢視、研究部署,高品質開好專題民主生活會,切實把抓好中央巡視整改作為重要的政治任務加以推進。加強組織領導,黨委全面履行主體責任,黨委書記履行第一責任人職責,班子成員承擔“一崗雙責”,紮實推動分管領域整改工作,並對分管聯繫的直屬機構進行全覆蓋調研督導。交行黨委圍繞反饋意見梳理形成328項任務清單,構建“1+7+N”組織體系和責任體系,巡視整改工作領導小組統籌抓總,整改辦協調推進,7個專項整改工作組分類整改,總行各部門、各直屬機構分工負責、協同推進,抽調骨幹力量組建整改工作專班專司整改事務。集中整改期間,班子成員召開各類會議187次,對基層機構調研督導76次,層層傳遞責任和壓力,協調推進整改工作。全面落實整改要求,以專項整改帶動全面整改,促進巡視整改緊密融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,各直屬單位共認領搜尋問題1251個、制定整改任務3205項,推進巡視整改向基層延伸。抓好“長久立”,堅持標本兼治、系統施治,深入剖析制度短板漏洞和深層次體制機制問題,有針對性地制定修訂制度192項,對長期整改任務明確分階段目標、路線圖和具體措施。將落實巡視整改納入黨建考核、日常督辦、紀檢監督、巡視巡察、審計監督重點內容,持續鞏固拓展整改成果,持續強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。
  黨委書記切實履行第一責任人責任。對全部問題整改負總責,牢牢把握巡視整改正確政治方向,堅持從本級本人改起,帶頭領辦重點難點問題,直接擔任領導小組組長、整改辦主任和4個專項工作組組長。克服上海疫情影響,集中整改期內共組織召開黨委會、領導小組會、專題會、中心組學習等92次,研究推動巡視整改工作。對重要工作親自部署,組織擬定整體整改和專項治理方案並主持推進;對重大問題親自過問,組織研究加強黨的領導融入公司治理、全面從嚴治黨治行、修訂戰略規劃、解決發展瓶頸等重要工作;對重點環節親自協調,在制定優化方案、加強整改協同、查處問責等方面多次主持專題研究推動落實;對重要案件親自督辦,確保查深查透、問責處理到位。
  二、巡視反饋重點問題整改落實情況
  328項整改任務中,完成261項。
  (一)學習貫徹落實習近平總書記關於金融工作的重要論述、黨中央關於金融工作的決策部署方面
  1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於金融工作重要論述
  (1)理解把握金融工作政治屬性,明確新時代交行的職責定位,堅定走中國特色金融發展之路
  一是加強理論武裝,落實“第一議題”制度,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終,深化對金融工作政治性、人民性的認識。二是持續推進深化改革,梳理提出16個改革項目,制定實施服務上海國際金融中心建設行動方案。三是站在“三個前所未有”歷史方位找準自身定位,及時修訂完善“十四五”規劃,加快品質變革、效率變革、動力變革。四是發揮國有大行穩定國家經濟命脈、服務國家金融安全主力軍作用。積極參與全球金融資源配置,助力國際金融資産交易平臺籌建、人民幣跨境支付系統應用部署。支援金融要素市場業務創新,積極參與金融基礎設施互聯互通。發揮多牌照功能,制定實施高品質發展責任評價方案。深入參與長三角“跨省通辦”試點,助力上海“人民城市”建設並積極參與支援在滬重大活動。
  (2)完整準確全面貫徹新發展理念,堅決落實中央“三新一高”要求
  不斷增強普惠金融、貿易金融、綠色金融、科技金融特色,加大對製造強國、戰略新興産業支援力度,出臺9個專項授信政策、9個審批指引,實現重點領域信貸持續較快增長。統籌推進綠色金融業務高品質發展,制定服務“雙碳”目標行動方案,修訂完善綠色信貸實施辦法,配套專項政策包。
  (3)滿足人民群眾美好生活需要,提供精準化金融服務
  堅持金融為民便民利民惠民,圍繞人民群眾多樣化需求提供精準服務,推廣低門檻普惠性産品,加強西部11家分行特色消費信貸服務。加速推進數字化轉型,設立線上理財專區。加快建設企業級業務中臺、數據中臺,推動各類場景金融落地,建設線上線下一體化服務體系。推進促消費、疫情紓困、新市民服務等民生保障工作,積極支援上海建設國際消費中心城市。
  深入解決人民群眾關切問題,制定消費者權益保護行動方案,加大投訴考核力度,完善客戶體驗提升、投訴溯源整改等長效閉環管理,重點加強信用卡投訴管理,上線催收服務系統和雲質檢系統,以數字化手段加強服務管控,組建自有團隊加強信用卡投訴處理等服務,迅速回應和解決群眾關切問題。
  2.把握新時代金融工作規律,堅守主責主業,持續增強服務實體經濟能力
  (1)牢固樹立正確政績觀,認真落實宏觀調控政策
  堅決貫徹中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院關於穩定宏觀經濟大盤各項部署,全面落實監管要求,加大對實體經濟和受疫情影響嚴重行業、市場主體的信貸支援力度,實現信貸同比多增、結構持續優化。
  堅守“房住不炒”,落實房地産宏觀調控要求,動態更新政策體系和投向指引,建立風險定期監測機制。根據監管窗口指導,著力穩地價、穩房價、穩預期。加強對子公司指導,確保融資服務政策統一性。制定支援製造強國行動方案,強化名單制行銷,實現製造業貸款、製造業中長期貸款餘額同比多增,專精特新“小巨人”企業貸款餘額較快增長。持續推進“固鏈穩鏈”,擴大業務創新專項授權,開展“百核千鏈”行銷,研發汽車經銷商融資秒放服務,實現製造業貸款持續較快增長。
  (2)履行大行擔當,服務國家戰略
  大力支援國家重大區域戰略。成立專門議事協調機構,優化更新服務長三角、京津冀、大灣區三大重點區域戰略意見和綜合支援政策。推進信用就醫、跨省通辦等業務落地,打造特色産業鏈行業標桿,提升服務便利度和示範性,實現長三角一體化示範區同城化授信項目落地。大力推動抵押登記等政務服務,在試點銀行中率先實現長三角地區互聯互通。在三大重點區域信貸業務保持較快增長。
  大力支援鄉村振興戰略。優化調整機構發展規劃,鞏固提升機構覆蓋縣域數量和縣域網點總量。配套考核激勵、資源配置等政策,支援林業、漁業發展。推動支援新型農業經營主體、興農e貸産品落地,推動信貸直通車地方版合作對接,涉農貸款餘額保持較快增長。
  服務高水準對外開放,優化境外行管理體制、績效考核辦法和客戶分層標準。各家境外行資産均實現穩健增長。完善風險合規管理,建立工作例會和聯繫機制,提升應急管理能力。加強境內外聯動,優化服務“一帶一路”協調機制和經濟資本減免政策,外貿新業態服務已覆蓋重要經濟圈,助力人民幣跨境支付系統建設。
  (3)加快普惠金融發展,強化服務能力建設
  制定實施普惠金融發展指導意見,持續推動普惠業務增量、擴面、降價,明確“兩增”貸款增速目標。加強考核激勵和專項資源配置,加大重點地區及領域督導力度。加大小微製造業客戶和首貸戶拓展力度,差異化設置授信策略,加強線上行銷服務。推進企業級建模,開展重點領域定制服務,制定普惠金融及鄉村振興信貸投向指引,強化服務能力建設。加強小微業務數據治理,補齊制度短板,優化劃型管理。新發放“兩增”貸款金額、戶數和筆數均實現較快增長,小微企業首貸戶同比多增。
  3.防範化解金融風險,嚴守不發生系統性金融風險底線
  (1)從政治安全、經濟安全高度研判風險形勢,提升資産負債管理質效
  強化底線思維和憂患意識,引導樹立正確業績觀,持續做大基礎客戶群,制定實施負債發展三年行動方案和資産品質攻堅戰行動方案,壓降負債成本,優化信貸結構,推動信貸資源更多投向重點領域和薄弱環節,持續強化信用風險管控,保持資産品質穩定。
  (2)強化全面風險管理體系,健全風險防範化解機制
  一是健全全面風險管理體制機制。制定集團統一風險偏好和風險政策,加強境外銀行機構風險管理,強化子公司並表管理、分類評估和風險限額管理,推進形成一體化風險管理體系。加強全面風險排查和應對預案管理,建立重大風險研判分析和處置專題會機制。二是加快風險管理數字化轉型。制定實施風險計量和監測體系建設規劃,深化零售信貸業務風險授信管理改革,推進數字化風控項目建設,優化風險監測預警和內控系統監測規則,加強內控流程管理和資訊統籌功能建設。三是加強內控案防管理,梳理分析和管控金融領域案件風險點。加強內控案防專項治理、跟蹤督導,完善“現場+非現場,人防+技防”檢查監測體系。加強內控合規文化建設和案件警示教育,強化源頭治理。四是加強風險處置管理,細化不良資産認定規則和標準,加強不良資産轉讓流程管控,優化續貸審查審批機制,完善貸款重組政策。
  (3)大力加強重點領域風險管理
  加強大型企業集中度和風險管理,完善信用風險總額管理,突出信貸政策普惠性,合理控制集中度。加強大額風險客戶應急排查,加強大額減退加固客戶日常管理,對大額存量高風險資産實行總行直營直管,做好存量高風險資産處置、核銷收回。強化集團擔保鏈圈風險預警能力,防範境外行流動性風險。
  (4)加快資訊安全建設
  加強資訊安全領域合作管理,完善數據資訊管控策略。強化資訊領域供應商管理,制定完善資訊科技供應商和數據安全管理辦法,強化盡職調查和外包風險評估。強化開源軟體風險管控,實現應用生命週期管理。加強關鍵資訊基礎設施保護,推進災備體系建設。
  4.深化改革,推動治理體系和治理能力現代化
  (1)強化改革的政治擔當,落實重點任務
  加強系統研究和頂層設計。強化改革意識和政治擔當,制定深改領導小組工作規則,建立深化改革常態化工作機制。全面評估2015年以來深化改革情況,研究確定五大方面16個改革項目,對改革項目實行閉環管理。加強調研論證,提高改革決策科學性。對普惠型網點改革項目進行回顧評估,健全網點評價體系和準入標準。
  (2)將黨的領導融入公司治理結構,充分發揮黨委把方向、管大局、促落實作用
  規範“三重一大”決策管理,將黨的領導更好融入公司治理。完善黨委工作規則,制定前置研究事項清單,規範程式。修訂“三重一大”制度、制定事項清單,細化重要項目和大額資金標準。完善議事協調機構管理制度。
  完善子公司治理體系。加強子公司管理現狀評估,制定實施公司治理架構優化方案。厘清治理主體權責邊界,推進建立子公司治理授權規範體系。
  (二)落實管黨治黨主體責任,推進全面從嚴治黨方面
  1.堅決落實主體責任
  (1)落實全面從嚴治黨“兩個責任”,不斷強化嚴的氛圍
  強化黨委主體責任意識和落實機制,突出“一把手”第一責任人職責。黨委提高政治站位,從政治高度看待金融業務、推動金融事業改革發展,提高對自身管黨治黨、全面從嚴治黨的主責意識。各級黨組織均制定明確落實全面從嚴治黨主體責任清單,作出年度任務安排,責任落實的鏈條、責任傳導的機制進一步健全完善。“一把手”發揮頭雁效應,在全面從嚴治黨主體責任清單中細化第一責任人職責,壓實班子成員“一崗雙責”,帶頭落實清單任務;班子成員靠前履責,結合分片聯繫、述責述廉、監督談話、約談等制度機制,定期調研督導分管單位黨風廉政建設情況,黨委制定實施加強“一把手”和領導班子監督管理暫行辦法,全方位加強對下級“一把手”和領導班子的監督。加強對內設紀檢機構領導,明確其協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設、組織協調反腐敗工作等職責,推動各級黨委加強對紀委工作的領導。推進架構職責優化,保證紀檢力量只增強不削弱,監督執紀問責職能有效發揮。
  堅持看問題首先從政治上看。黨委引領推動全行各級黨組織和領導幹部旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,夯實全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺。培育善於從政治上考量和解決問題的能力,深刻認識金融工作的政治性、人民性,深刻認識資本無序擴張的危害,注重把握資本行為規律,針對性加強集團客戶定期風險排查與日常監測,制定管控策略;結合典型案例加強警示教育,提高對資本無序擴張的敏感性,堅守主責主業,全力服務保障實體經濟高品質發展。
  持續強化嚴的氛圍。黨委嚴格執行民主集中制、追責問責和選人用人等制度,構建以貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法為主線的決策制度體系,健全以領導幹部廉潔從業規定為重點的禁令條規,建立以黨風廉政建設責任制實施辦法為龍頭的監督檢查工作機制,完善以員工違規行為處理辦法為主體的責任追究體系,不斷加強對權力運作的監督和制約,自覺接受上級組織和幹部員工的監督,從政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上全面強化嚴的氛圍。發揚自我革命精神,探索構建反腐敗鬥爭的責任體系,全力支援紀檢監察機構履職盡責,以“全週期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。對腐敗案件一查到底、絕不姑息,做好金融反腐與防範風險統籌銜接;落實“一案雙查”,對問責不到位和新發現違規違紀問題的責任人進行嚴肅追責問責;加強制度建設、增強制度供給,制定落實反腐倡廉重要制度近20項,持續扎牢制度“防火牆”。常態化開展警示教育,深化新時代廉潔文化建設,推動以案促改、促建、促治取得更多實效,打好防治腐敗“總體戰”。
  (2)高度重視和加強內部巡視巡察
  強化黨委對巡視巡察工作的組織領導。修訂巡視工作實施辦法,細化黨委、黨委書記、班子成員巡視工作責任,進一步規範黨委聽取巡視情況彙報和巡視反饋流程,建立完善黨委書記聽取彙報時點人點事點問題清單和督辦機制。
  壓實內部巡視整改責任,加強巡視成果運用。制定加強巡視整改和成果運用試行辦法,細化整改主體、監督主體以及相關職能部門責任清單,為落實巡視“後半篇文章”責任提供制度保障。對重點領域開展系統整治,查深查透違規違紀問題,嚴肅追究領導班子等相關人員責任,落實紀檢監察建議,不斷強化內控風險合規建設。
  2.全面落實監督責任
  (1)強化政治監督和日常監督
  駐交行紀檢監察組加強對黨委貫徹落實黨中央重大決策部署的常態化監督,實施清單化管理機制,落實落細會商通報等機制,及時跟進了解黨委班子成員履行“一崗雙責”情況和分管單位黨風廉政情況,全力做好中央巡視整改全過程監督。積極探索監督“提示函”制度,以監督推動同題共答、同向發力。開展小微企業金融服務、不良資産處置領域專項監督檢查。深入學習貫徹《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,出臺《關於加強常態化政治監督的實施意見》《關於開展政治生態分析的實施辦法》《紀檢監察監督工作聯席會議制度》《關於進一步加強和改進監督執紀執法“後半篇文章”的實施辦法》等並加強落地執行。
  聚焦“關鍵少數”,加強對“一把手”和領導班子的監督。協同黨委召開警示教育大會,認真汲取有關案件教訓,督促各級以案為戒、舉一反三、警鐘長鳴。督促黨委出臺黨員領導幹部述責述廉實施細則,不定期聽取下級“一把手”述責述廉;督促黨委完善不良資産追責問責機制、不良資産轉讓廉潔風險防控措施和不良資産評估定價內控機制等,有效防範廉潔風險。
  加強日常監督,專題調研子公司、境外機構不良資産追責問責機制和執行情況,督促各部門將子公司、境外機構不良資産處置情況納入管理主責部門的日常監督範圍,推動黨委出臺《關於進一步加強境外銀行機構管理的意見》等,促進監督力量向海外延伸。
  (2)持續加大執紀問責力度
  制定紀律審查工作品質專項檢查方案,啟動對全行紀檢機構的案件品質評查,制定黨紀政務處分決定執行工作辦法,下髮指導性資訊,進一步指導全行紀檢機構厘清黨紀、政務、內規處分之間的邊界,完善內規和黨紀的配套銜接機制,著力糾治“以規代紀”和監督執紀寬鬆軟問題。協同黨委督促指導全行紀檢機構著力發現問題線索、嚴肅執紀問責,堅持“一案雙查”、嚴格問責機制,著力解決“追下不追上”的問題。
  (3)加強內設紀檢機構建設
  加強對內設紀檢機構的全方位工作統籌,加強對監督執紀工作的領導,強化業務指導和監督檢查。督促紀委書記強化履職擔當,完善紀委書記考核辦法,強化四種形態的運用,進一步突出嚴的導向。實施直屬機構紀委書記定期向駐交行紀檢監察組報告工作和對同級班子“畫像”機制。集體約談有關履職不力單位紀委書記,傳導壓力、夯實責任。協同黨委積極推進省分行紀檢架構改革,開展實地調研指導,出臺指導性意見和制度辦法,配齊配強省轄分行紀檢力量,針對性加強紀檢幹部全員培訓和以幹代訓。探索推行分行紀委和地方監委聯合辦理C職等及以下幹部員工涉嫌職務違法、職務犯罪案件,在實踐中錘鍊隊伍。
  (4)加強對紀檢幹部的監督約束
  進一步完善紀檢幹部準入機制,強化日常監督管理,制定《紀檢監察幹部日常監督談話辦法》,完善《直屬機構紀委書記年度考核辦法》,督促紀檢監察幹部自覺接受嚴格的監督與約束。優先處置反映紀檢監察幹部的信訪舉報和問題線索。
  3.加強重點領域和關鍵環節廉潔風險防範
  (1)緊盯重點領域、重要崗位和關鍵環節強化監督
  針對中央巡視指出的突出問題,加強對重點單位、重點環節問題排查、責任追究,做到揭示一起、發現一起、查處一起,堅決把問題改到底、改到位,對責任人員嚴肅追究、決不姑息。強化管理人員任中經濟責任審計,制定年度審計方案並針對“一把手”開展審計監督。對2016年以來營業費用、基建房産、集中採購、履職待遇、福利性支出等方面合規管理情況開展自查和現場交叉檢查,從嚴查處並在全行通報典型案例、開展警示教育,釋放越往後越嚴的信號,形成強力震懾。
  (2)一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險,築牢廉潔風險防範堤壩
  一是認真防範信貸領域風險案件,制定實施信貸領域案件防控工作綱要,從制度、流程、系統、人員、監督、執行等方面明確防控措施。制定內部控制和案件防控專項治理工作方案、不良資産責任認定和追究辦法、信貸業務經營管理部門案件防控工作述職機制。二是制定實施交行2022年審計項目計劃,明確將中央巡視反饋問題納入重點審計監督範圍。三是開展信貸領域案件防控集中教育活動,組織開展“行長講內控合規”;各分行共開展“行長講內控合規”活動263場次、“內控合規大家談”2695場次。常態化開展信貸領域案防警示教育,以典型案件為鏡鑒,重點查處信貸領域的腐敗問題。四是完成對相關幹部員工查處問責。黨委針對重點問題的紀檢監察建議書,已統籌安排、全面落實。
  (3)強化重點領域廉潔風險防控
  對重點領域開展自查和交叉檢查,對相關問題嚴肅追責問責。將不良資産處置、貸款重組等納入年度審計重點,強化審計檢查和督促整改。建立防控廉潔風險制度機制,完善不良資産處置、營業機構選址和房産租賃、集中採購等制度,統籌實施總行資訊技術設備框架協議採購,加強風險提示,提升集中採購管理質效,實現資訊技術供應商集中度顯著下降,淘汰資質實力較弱代理商。
  4.持續推進違反中央八項規定精神問題專項治理和專項整改
  一是堅決破除金融“例外論”“特殊論”,落實“過緊日子”要求,深入開展違反中央八項規定精神典型問題專項治理,同步開展嚴肅財經紀律專項整改,在集團內全覆蓋開展自查和交叉檢查、嚴查快處問題線索、對重點問題提級審理,同時查補制度漏洞,加固落實中央八項規定精神堤壩。二是強化閒置房産管理,全面摸排情況、制定處置方案,加大閒置房産的整合利用,通過多種方式加快存量閒置房産處置進度。建立新增房産與閒置房産處置掛鉤的機制,嚴格控制新增閒置,提升房産使用效益,避免浪費。開發房産管理相關係統,持續提升管理質效。三是改進總行部門工作作風,加強內部工作聯繫單管理,優化考核,提升內部管理質效。四是認真落實“過緊日子”要求,規範和加強公務車使用管理、交通費用管理,不斷強化合規意識、節儉意識,防患于未然。
  (三)落實新時代黨的組織路線,加強領導班子、幹部人才隊伍和基層黨組織建設方面
  1.加強領導班子自身建設
  (1)堅持以上率下,強化責任擔當,狠抓工作落實
  修訂黨委理論學習中心組學習管理辦法,進一步完善黨委“第一議題”制度,建立黨委班子成員對重要決議的催辦督辦和定期向黨委書記報告落實情況有關機制。開展黨的十九屆六中全會精神輪訓,專題輔導幹部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
  (2)全面貫徹民主集中制,提高黨委科學決策能力
  出臺交行黨委關於貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法、交行總行議事協調機構管理辦法,制定交行黨委“三重一大”事項清單,進一步完善“三重一大”議事決策和民主集中制工作規則,嚴格落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,持續強化黨委決策的科學性、權威性、約束力。
  (3)嚴肅黨內政治生活
  提升民主生活會品質,突出黨性鍛鍊,嚴肅黨內政治生活。制定進一步提升黨委民主生活會品質意見,建立健全長效機制,對以工作建議代替批評意見等問題及時提醒糾正。為開好巡視整改專題民主生活會,會前做好充分準備,會上圍繞思想、作風、責任等問題開展嚴肅認真的相互批評,開誠佈公、直奔主題,保證了民主生活會的品質。
  2.貫徹落實新時代黨的組織路線,大力加強幹部人才隊伍建設
  (1)統籌謀劃幹部隊伍建設
  加強統籌謀劃和頂層設計,堅持黨管幹部黨管人才。制定加強領導班子和幹部隊伍建設、人才隊伍建設意見,配套制定優秀年輕幹部選拔培養、重點領域人才隊伍建設等規劃方案,確定幹部人才隊伍目標、數量、措施、工作機制等。
  (2)提高選人用人品質
  樹立正確選人用人導向。印發加強幹部政治素質考察通知,細化考察要點,破除“能人”傾向、圈子文化,對政治上不合格、廉潔上不過關的堅決不用。完善幹部使用規則,明確幹部任用到監督崗位、處分影響期滿重新任用等規則。
  嚴格執行幹部選拔任用制度。完善公開選拔使用人選規則,強化組織把關,不唯票、不唯分,做到人崗相適、人事相宜。建立定期研究幹部工作機制,更好發揮黨委領導和把關作用,加強統籌管理,充分掌握幹部資訊,深入溝通醞釀,綜合比選擇優,人選成熟後上會動議。
  (3)加強幹部日常監督
  加強組織制度約束,強化幹部日常監督管理。修訂因私出國(境)管理辦法,對參與審批部門、備案人員範圍等作出明確規定。開展因私證照重新清理登記工作,建立定期監督檢查機制,對發現問題嚴肅問責通報。
  (4)完善人才隊伍建設
  加強系統研究和統籌謀劃。已召開3次人才工作領導小組會議,推進人才發展體制機制改革,全方位培養引進用好人才。樹立人才引領發展的理念,優化制度體制機制,壓實各級黨委班子工作責任。加快金融科技等重點領域人才培養儲備。
  持續優化考核評價體系。實施差異化考核,分類引導、精準評價。設置定量和定性指標,優化考核方式,完善經營機構和D職等幹部考核辦法,結合黨建考核、經營業績、高品質發展評價、綜合測評等多個維度,提高考核評價精準性,強化領導幹部責任意識,有效傳導落實黨中央決策部署。
  3.加強基層黨組織建設
  (1)嚴格落實黨建工作責任制
  加強組織領導,完善工作機制,落實黨建工作責任制。完善黨的建設工作領導小組運作機制,推動履職盡責。制定工作要點,明確重點任務和責任分工,按季做好督導。制定直屬機構黨委和黨委班子成員黨建考核方案,優化考核體系,強化結果運用,完善評價機制。堅持黨建與業務“雙百分”,引導從政治上看業務,推進黨建工作從“做沒做”向“優不優”躍升。制定基層黨建行動方案,明確重點、壓實責任。明確黨建工作報告重點內容,督促指導各直屬機構黨委落實黨建工作報告制度,進一步壓實責任。
  (2)充分發揮基層黨組織政治功能
  深入推進基層黨組織標準化規範化建設,規範設置基層黨組織,符合條件的全部單設黨支部。
  發揮政治引領作用。加強總行D職等幹部交流,對任職時間較長的幹部進行交流任職或崗位調整。啟動C職等管理幹部雙向交流、人才服務團等工作。
  (3)強化黨員意識
  制定黨員教育培訓方案,重點加強政治理論、黨章黨規黨紀教育。開展黨費收繳問題專項整治,規範黨費收繳登記。優化手機銀行“智慧黨建”功能,強化黨員意識,壓實基層黨組織、黨支部書記、組織委員責任,形成黨費管理閉環。對不按時交納黨費問題進行嚴肅處理。
  (四)落實中央巡視、審計發現問題整改方面
  1.壓緊壓實整改責任
  完善制度機制,壓實整改責任,逐項推動整改到位。落實中央巡視整改要求,細化黨委主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”清單。將上次巡視、審計整改不到位問題與本次巡視一體推進整改,納入內部巡視巡察、審計重點,對問責不到位的重新追責問責。駐交行紀檢監察組自覺將巡視整改監督列為政治監督重要內容,第一時間成立巡視整改監督工作組,制定監督方案,建立與黨委整改工作組日常聯繫機制。通過黨委會、專題會等督促各級黨組織落實整改主體責任,督促黨委班子成員帶頭整改。落實全過程監督,加強動態跟蹤監督,面對面指出問題,推動真改實改。召開整改監督工作動員會、推進會,嚴格審核黨委整改有關材料,督促黨委切實壓實責任、見人見事,嚴肅問責。認真做好中央巡視移交問題線索的處置。
  2.加強問題整改後續檢查監督與跟蹤問效,防止邊改邊犯
  制定實施巡視工作方案和審計項目計劃,加強重點領域監督,緊盯關鍵崗位人員,跟蹤督促發現問題的整改落實情況。綜合利用監督成果,加強問題整改監督。完善監督聯席會議制度,分析研判巡視、審計、監管等發現的普遍性、系統性問題,系統施治、標本兼治。
  3.標本兼治,強化風險案防制度體系建設
  建立健全風險案防管理體系,加強重點部位、薄弱環節風險管控。制定專項行動方案,完善案防體系,提升內控合規文化、信貸管理水準,加大不良資産處置力度。對重點分行加強授信管理、審批、貸後管理等一對一幫扶督導。加強對重點行業、區域、客群和熱點事件的前瞻性研判分析及預警處置。
  三、需長期整改事項進展情況
  交行黨委認真落實整改要求,對於需要長期整改的任務制定時間表、施工圖,持續深入抓好整改。
  (一)加強理論武裝,深入學習貫徹落實習近平總書記關於金融工作的重要論述、黨中央關於金融工作的決策部署
  完善“第一議題”制度,將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於金融工作的重要論述和指示批示精神列為日常必學內容,納入全面從嚴治黨主體責任清單、年度述職及黨建考核等,堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯繫實際學,學深學透蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法,並將其運用到指導實際工作中去。
  (二)深刻理解把握金融工作政治屬性,堅定不移走中國特色金融發展之路,明確新時代交行的職責定位
  修訂完善交行“十四五”規劃及實施機制,紮實推動落地見效,加快推動高品質發展。強化改革政治擔當,聚焦加強黨的領導和完善治理體系、提升服務實體經濟和管控金融風險能力、優化業務經營管理模式和職能架構等方面持續推進深化改革,推動重點改革任務落地。
  (三)完整準確全面貫徹新發展理念,持續增強服務實體經濟能力,牢固樹立正確政績觀,堅守主責主業,發揮國有大行穩定國家經濟命脈、服務國家金融安全主力軍作用
  堅決落實中央“三新一高”要求,不斷增強普惠金融、貿易金融、綠色金融、科技金融特色,加大對製造強國、戰略新興産業等支援力度,穩定房地産市場,著力穩地價、穩房價、穩預期,發揮境內外多牌照優勢,提升全球金融資源配置參與度。滿足人民群眾美好生活需要,提供精準化金融服務,深入解決人民群眾關切問題。
  (四)統籌發展與安全,從政治安全、經濟安全高度研判風險形勢,嚴守不發生系統性金融風險底線
  強化全面風險管理體系建設,健全風險防範化解機制,深化風險管理數字化轉型,完善風險計量和監測體系,提高風險“早識別、早預警、早發現、早處置”能力。大力加強重點領域風險管理,加快資訊安全建設。
  (五)堅決落實管黨治黨主體責任,推進全面從嚴治黨
  黨委書記認真落實第一責任人責任,做到“四個親自”,黨委班子其他成員認真履行“一崗雙責”,持續推動全面從嚴治黨主體責任清單及各項任務安排落實落地,全力支援紀檢監察機構履職盡責,大力推動紀檢監察隊伍建設。持續加強對各級“一把手”和領導班子的監督,大力強化幹部監督管理。加強重點領域和關鍵環節廉潔風險防範,堅決查處金融風險背後的腐敗問題。持續推進違反中央八項規定精神問題專項治理和專項整改,持續加強對不良資産處置、房屋租賃和集中採購等領域的管控、審計、巡視,對違規違紀問題嚴肅追責問責,持續加強財務管理政策宣導,加快閒置房産處置,推動降本增效。高度重視和加強內部巡視巡察,抓好中央巡視工作專項檢查整改,年底前按計劃完成整改工作。繼續抓好中央巡視、審計整改不到位問題的整改,系統施治,舉一反三,防止邊改邊犯。
  (六)認真落實新時代黨的組織路線,加強領導班子、幹部人才隊伍和基層黨組織建設
  統籌謀劃幹部隊伍建設,完善優秀年輕幹部育選管用機制,配齊配強D職等管理幹部,加大金融科技、法律合規、國際業務領域人才培養力度。提高選人用人品質,加強幹部選拔任用全過程監督,組織對直屬機構選人用人專項調研檢查,嚴格執行幹部選任程式。加強幹部日常監督,加強出國(境)管理,推動相關管理資訊系統優化。優化考核評價體系,完善激勵約束機制,加快職位體系優化試點,及時制定職等職級管理辦法並推廣實施。加強基層黨組織建設,嚴格落實黨建工作責任制,加強基層調研,促進經驗交流。充分發揮基層黨組織政治功能,在加強基層黨支部標準化規範化建設的基礎上,抓兩頭、帶中間,指導幫扶後進支部,用好“智慧黨建”系統優勢。
  四、下一步工作打算
  交行黨委將持續深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況彙報時的重要指示精神,認真落實中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監委、中央組織部、國務院金融委關於巡視整改工作的部署要求,聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導、服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等,繼續抓好整改任務落實,推動巡視整改常態化、長效化,努力開創高品質發展新局面。一是持續加強政治建設,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深刻把握金融工作規律,深化對金融工作政治性和人民性的認識,立足“兩個大局”,牢記新時代金融職責使命,加快推進世界一流銀行建設。二是持續強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。從政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上全面強化嚴的氛圍,把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,為金融業健康發展提供堅強政治保障。持續糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,破除金融“例外論”“特殊論”,從落實中央八項規定精神嚴起,持續鞏固專項治理成果,強化靶向糾治、標本兼治。持續保持懲治腐敗高壓態勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。三是持續抓緊抓實巡視整改,以動真碰硬的狠勁、一抓到底的韌勁,進一步壓緊壓實整改主體責任,認真落實全面整改要求,以“問題不解決不罷休”的堅定決心,把問題改到底、改到位。四是深化成果運用,以巡視整改為契機,將巡視整改壓力轉化為經營發展動力,緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,全面落實黨中央、國務院關於金融支援疫情防控、經濟社會發展決策部署和監管窗口指導,積極發揮國有大行穩定宏觀經濟大盤、服務實體經濟的主力軍作用,在長三角地區發揮區位優勢和示範帶頭作用,支援上海國際金融中心建設,不斷提高防範化解金融風險的預見能力、應對能力、處置能力,堅決守住不發生系統性金融風險的底線,以“兩手抓、兩促進”的實際成效推動交行高品質發展,走出一條中國特色金融發展之路。
  歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2022年9月9日至30日。聯繫電話:02158408418(工作日9:00至17:00);郵政信箱:上海市浦東新區銀城中路188號交通銀行總行辦公室,郵遞區號:200120;電子郵箱:zh_zxzg@bankcomm.com


中共交通銀行股份有限公司委員會
2022年9月9日

  (來源:中央紀委國家監委網站)



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